党的十九大提出要“加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。日前，省政府出台《关于进一步加快服务业发展的若干意见》，对今后一个时期我省服务业发展做出了安排部署。当前湖北服务业发展面临哪些困难和挑战？今后湖北服务业又将如何发力？近日，记者邀请到湖北省发改委服务业发展处处长刘兵，请他就《意见》为我们做一个全面解读，一起来看：

现状：我省服务业贡献突出但规模偏小

　　2017年，湖北省服务业实现增加值16503.40亿元，比上年增长9.5%，服务业对全省地区生产总值增长的贡献率达到53.3%。

　　湖北省发改委服务业发展处处长刘兵认为，去年我省服务业发展呈现贡献突出、结构升级、质效提升等亮点。但服务业发展中仍存在不充分、不平衡等问题：

　　一是总体规模偏小，服务业占比比全国平均水平低6.4个百分点，居全国第20位左右；二是服务业内部结构不优，生产性服务业发展缓慢；三是地区发展不平衡，协调发展不够。武汉“一枝独大”现象明显，其它市州服务业整体实力较弱；四是服务业企业规模小，整体实力不强，缺乏一批具有核心竞争力、知名度高的龙头服务业企业和品牌。

加快服务业发展，湖北定下了一个“小目标”

到2022年，全省服务业增加值比“十二五”末翻一番

服务业增加值占GDP比重超过50%

服务业从业人员占全省从业人员比重超过45%

现代服务业占服务业比重超过70%

服务业信息化、国际化、集聚化水平大大提高

培育和建设一批全国知名服务业企业、品牌和示范园区

实现这个“小目标”，湖北应该怎么干？

实施两项重大工程

“三千亿元产业培育工程”

　　推动金融、现代物流、研发设计和科技服务、软件和信息技术服务、商务服务、商贸服务、文化体育服务、旅游、健康养老和家庭服务、房地产十大重点产业大发展，力争到“十三五”末，十大产业的规模均达到3000亿元以上，总量占全省服务业比重达到85%以上。

“五个一百工程”

省级层面重点抓好100个服务业综合改革试点示范园区、培养100名现代服务业领军人才、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、推进100个服务业重大项目。

湖北省发改委服务业发展处处长刘兵：推进实施“三千亿元产业培育工程”和“五个一百工程”，是当前省级层面推进服务业工作的具体抓手。目前，全省商贸流通、交通运输、房地产、旅游、金融、文化、研发设计和科技服务、软件和信息服务、健康和养老服务、商务服务等10个产业营业收入规模超过1000亿元以上，有望在2020年全部超过3000亿元。

推进市场开放

湖北省发改委服务业发展处处长刘兵：意见明确，突出建立开放、公平的市场环境，强调精简审批事项和“放管服”改革，着重优化政府服务流程。

加大资金支持

　　湖北省发改委服务业发展处处长刘兵：《意见》提出加大资金投入，支持服务业发展。省财政将统筹安排省级服务业发展引导资金，采取奖补的办法支持市县加快服务业发展、引导社会资金投向服务业领域，对总部经济、重点企业、重点品牌、重点地区给予奖励。同时，支持服务业企业拓宽融资渠道，通过直接融资和间接融资等做大做强。

这些企业可以获得资金奖励

　　新引进的国际性、全国性和区域性的服务业企业总部，以及国内外知名企业在鄂建设管理中心、研发中心、检验检测技术中心、制造中心、采购中心、财务中心、投资中心和营销中心等服务职能性总部。

　　新增入库的规模以上服务业企业，或年主营业务收入增速超过20%以及年上缴税收增速超过20%的规模以上服务业企业。新进全国服务业500强或湖北服务业100强的民营企业。

　　上榜“湖北省服务业名牌”“湖北省服务业著名商标”和“湖北老字号著名品牌”名牌和商标；对国家新认定的服务业驰名商标、国家地理标志商标、“中华老字号”。

　　考核排名靠前的省级服务业综合改革试点区和示范园区。

完善政策保障

　　湖北省发改委服务业发展处处长刘兵：除了加大资金投入外，意见还明确强化要素支撑。主要从保障土地供应、落实税收政策、完善价格、加强人才建设政策等生产要素方面对服务业发展给予政策支持，改变在生产要素领域存在的对服务业不公平待遇等问题。

这些政策大礼包不容错过

项目用地

　　对列入省级重点建设计划的服务业项目以及省“五个一百工程”服务业重大项目，取得国有建设用地使用权，经市州县政府批准后可以分期缴纳土地出让金。

　　市州县政府实施城乡规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展现代服务业。在符合城乡规划前提下，企业退出后的工业用地用于转产发展生产性服务业的，可以5年为限继续按原土地用途和权利类型使用土地。

税收

　　依托中国（湖北）自由贸易试验区、武汉市国家服务业综合改革试点和国家服务贸易创新发展试点，加大对符合条件的技术先进型服务企业和高技术服务企业等高新技术企业认定工作力度，严格落实相关税收优惠政策。

价格政策

　　严格落实服务业企业水、电、气与工业同价政策。服务业用水除桑拿、洗浴、洗车等特种行业用水外，执行非居民用水价格。服务业用电执行一般工商业及其他用电价格。服务业用气与一般工业用气统一执行非居民用气价格。

　　对商场、超市、餐饮、宾馆等服务业企业，暂停执行峰谷分时电价。允许年用电量达到100万千瓦时以上的互联网企业参与电力市场交易，将暂停执行峰谷分时电价政策的互联网企业由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。

人才建设

　　鼓励市州县政府以纳税贡献、就业贡献和企业成长性为依据确定一批服务业企业，对其高层次管理人才和科技人才予以适当奖励。支持建立人力资源服务产业园、服务业人才培养基地和实习基地。建设领军人才创业示范集聚区，搭建线上线下创业交流和对接平台。

　　湖北省发改委服务业发展处处长刘兵介绍，在经济高质量发展阶段，服务业是经济增长的重要引擎，是现代产业的主体。加快发展服务业，不仅是推进产业转型升级的重要抓手，也是供给侧结构性改革的重要内容。当前，我省服务业特别是生产性服务业发展不充分，已经成为制约我省经济发展的突出短板。下一步全省各地各部门将按照本意见要求，结合工作实际，于2018年6月底前细化出台具体配套政策措施。省发展改革委将抓紧制定《湖北省服务业提速升级行动计划（2017-2022年）》、《湖北省“三千亿元产业培育工程”实施方案》和《湖北省服务业“五个一百工程”实施方案》。

记者：华纯皓、张钧

编辑：姚盼

来源：湖北省发展改革委员会

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